邓聿文:百度贴吧事件与监管问题...

作者:邓聿文/文

在中国市场处于垄断地位的搜索引擎巨头百度将其百度贴吧的血友病吧卖给一民营医院之事,经媒体披露后,引发舆论炮轰,无可否认,百度此举非常不妥,但同时也应看到,这不仅是百度一家的问题,而是整个互联网行业日益走向寡头垄断后的通常生态。在这种情况下,我们就不能眼光局限在百度,而应该从国内相对封闭的互联网行业的监管角度来审视问题的产生。

任何一家互联网企业,当拥有海量用户时,很难抵得过这一诱惑,而不把它变为一种可资利用的商业资源,为企业创造利润。据悉,百度贴吧目前注册用户超过10亿,月活跃用户突破3亿,共拥有1900万个主题吧。而且,百度贴吧是聚合了大量精准、细分的用户群,这使得很多高人气吧天然具备营销价值。特别是病种类等吧,由于关系到用户的生命健康,而现代人又特别讲究健康,其商业属性就更明显。

虽然百度贴吧的内容和运行是由吧主和广大用户共同创造和完成的,但在用户协议中,贴吧所有权、经营权、管理权均属百度公司。用户发布的内容也被永久授权给百度使用。所以百度也有权将该平台的商业价值加以开发和利用。

所以,问题不在于百度将贴吧商业化,而在于如何商业化,以及商业化后的监管,前者需要有兼顾各方利益的合理设计,后者则包括两个方面:一是互联网企业对贴吧内容和广告行为的内部监管,二是国家对互联网企业和广告行为的外部监管。监管之目的,在于杜绝虚假有害的内容和广告。

百度的错误是在商业化时利益至上,罔顾了内部的自律和监管。不过话又说回来,任何企业在无外部监督的环境下,要做到百分百自我监管、自我约束总是很难。尽管为了成为卓越企业,许多企业在内部建立了严格的质量控制体系,对产品精益求精,但一来并非是所有企业都想成为卓越企业,二来即使想成为卓越企业,由于种种原因,也有自我监管不到的时候。比如,德国大众是一家以质量取胜的知名汽车制造商,可在去年,它也居然曝出尾气排放丑闻。这说明,只依赖企业的自律或监管是不行的,要想企业自我严格约束,必须同时还要有包括国家和舆论在内的外部监管。国家的监管具有强制性,而舆论的监管具有广泛性,如果两者到位,特别是国家的监管能够发挥作用,那么就不用担心企业利用自身的垄断或其他优势而放松自律和内部监督。

目前对社交媒体的内容管理和广告投放行为,虽然《广告法》以及相关互联网管理规定有所涉及,但并无针对性,基本依靠的是互联网企业的自我管理,以及舆论监督。故要避免出现卖吧问题,亟需弥补这一短板,建立起相关监管机制。例如,立法规定如果贴吧的内容特别是广告具有误导性,造成一定后果的,不但要处罚内容发布者和广告商,互联网企业也要因把关不严而负连带责任。只有如此,并欢迎广大用户举报,互联网企业才会认真去管理,并在它卖某个贴吧时,进行尽职调查。

事情曝光后,在舆论压力下,百度声明及时整改,将所有病种类吧全面停止商业合作,只对权威公益组织开放,日前专注血友病防治的NGO组织“血友之家”已经接受百度贴吧的邀请,成为血友病吧的新吧主,其将与7000多名血友病吧友一起共同运营管理。

在国家相关管理法规没有出台前,百度在病种类吧中引入公益组织,不失为一个保持百度贴吧公益性质的办法。同时这也说明,即使国家的监管尚未建立或者不完善,如果舆论监督的通道通畅,哪怕企业在市场中处于垄断地位,也不能不在舆论监督下去改进产品和服务。

(财经网)

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